房屋拆迁安置补偿合同纠纷 （2015）成民终字第506号

征地、拆迁、安置、补偿几个环节的实施主体并非一成不变的。征地的工作流程一般是由用地主体政府向上级政府层报申请，由有权批准的政府进行审批。征地后的拆迁、安置、补偿等具体工作，均由政府及其相关职能部门制定拆迁、安置、补偿标准，但拆迁、安置、补偿具体工作的实施一般由政府交由事业单位或国有企业进行。就本案而言，成都市金牛区人民政府依法取得了用地主体资格，政府征地这一行政行为已完成。后通过系列文件、会议确定鑫地公司为成灌路两侧500米及土桥旧场镇改造项目的实施主体，该公司按照政府确定的拆迁安置补偿标准进行具体业务工作是一种民事行为，其与金仪厂签订的诉争《协议》属于民事合同范畴，其与金仪厂签订诉争《协议》主体适格，双方在平等、自愿基础上签订的协议内容亦不违反法律禁止性规定，不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形，故诉争《协议》应属有效协议，受法律保护。金仪厂主张与鑫地公司签订的《企业拆迁补偿协议》、《集资建房拆迁过渡总协议》、《关于成都金仪电工器材厂拆迁补偿的补充协议》无效的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国民

征地、拆迁、安置、补偿几个环节的实施主体并非一成不变的。征地的工作流程一般是由用地主体政府向上级政府层报申请，由有权批准的政府进行审批。征地后的拆迁、安置、补偿等具体工作，均由政府及其相关职能部门制定拆迁、安置、补偿标准，但拆迁、安置、补偿具体工作的实施一般由政府交由事业单位或国有企业进行。就本案而言，成都市金牛区人民政府依法取得了用地主体资格，政府征地这一行政行为已完成。后通过系列文件、会议确定鑫地公司为成灌路两侧500米及土桥旧场镇改造项目的实施主体，该公司按照政府确定的拆迁安置补偿标准进行具体业务工作是一种民事行为，其与金仪厂签订的诉争《协议》属于民事合同范畴，其与金仪厂签订诉争《协议》

四川省成都市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）成民终字第506号上诉人（原审原告）成都金仪电工器材厂。住所地：四川省成都市金牛区。法定代表人唐明海，厂长。委托代理人丁志远，北京惠诚（成都）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）成都市鑫地建设投资有限责任公司。住所地：四川省成都市金牛区。法定代表人袁悦，董事长。委托代理人曾传辉，四川盛豪律师事务所律师。委托代理人段学锋，男，汉族，1964年11……