行政强制 （2019）皖15行初18号

本案当事人争议焦点是：一、王善银是否具备原告主体资格，其提起诉讼是否符合法定条件；二、被告平整填埋鱼塘、湖田的行为是否违法。 其一、根据土地管理法律、法规规定，农村集体土地征收的相对人系所在村农民集体经济组织，征收土地的补偿费属于集体所有，地上附属物和青苗补偿补偿费则应归土地使用人所有。本案中，原告王善银承包了涉案鱼塘和湖田进行养殖经营，被告金寨现代产业园区管委会征收了涉案鱼塘及湖田，其后又对鱼塘、湖田实施了填埋，该行为对原告的承包经营权产生了实际影响，原告因此而提起诉讼，具备原告主体资格，符合法定起诉条件。 其二、征收农民集体土地，依法应当先补偿、后拆迁。被告征收涉案土地，与当地村集体经济组织签订了相关征收补偿协议，并支付了土地补偿费；但并未向原告支付承包鱼塘、湖田的鱼虾和附属养殖设施损失，被告未与协商补偿事项即强行实施填埋鱼塘、湖田的行为违反了法律规定。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。第三十七条第一款规定：“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。”第三十八条规定：“催告书

本案当事人争议焦点是：一、王善银是否具备原告主体资格，其提起诉讼是否符合法定条件；二、被告平整填埋鱼塘、湖田的行为是否违法。 其一、根据土地管理法律、法规规定，农村集体土地征收的相对人系所在村农民集体经济组织，征收土地的补偿费属于集体所有，地上附属物和青苗补偿补偿费则应归土地使用人所有。本案中，原告王善银承包了涉案鱼塘和湖田进行养殖经营，被告金寨现代产业园区管委会征收了涉案鱼塘及湖田，其后又对鱼塘、湖田实施了填埋，该行为对原告的承包经营权产生了实际影响，原告因此而提起诉讼，具备原告主体资格，符合法定起诉条件。 其二、征收农民集体土地，依法应当先补偿、后拆迁。被告征收涉案土地，与当地村集体经济组

安徽省六安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖15行初18号 原告王善银。 委托代理人陈鑫，安徽凡平律师事务所律师。 被告安徽省金寨现代产业园区管理委员会，住所地安徽省金寨县现代产业园区，统一社会信用代码113414260544802570。 法定代表人杨传银，该委主任。 出庭负责人詹绍军，该委副主任。 委托代理人田拥民，该委工作人员。 委托代理人王智勇，安徽远宏律师事务所律师。 王……