（2018）京01行终253号

依据复议法实施条例第二十八条第二项的规定，申请人与具体行政行为有利害关系是行政复议机关受理行政复议申请的必要条件之一。所谓有利害关系，是指申请人的合法权益有受到行政行为侵害的可能性。如果行政机关在作出具体行政行为时，负有考量和保护申请人相关权利的义务，则申请人的相关权益就有可能因为行政机关未尽上述义务而受到侵害；反之，如果行政机关在作出具体行政行为时，并不负有前述考量和保护义务，则申请人与具体行政行为之间不具有利害关系。本案中，朝阳工商分局系针对刘丰就公司作出的《决定书》，是工商行政管理部门基于保障公平竞争、强化企业信用约束而履行企业经营异常名录管理的相关职责。朝阳工商分局作出该《决定书》时并不负有考量和保护刘丰就公司的债权人的权益，该《决定书》亦未对张开盛的权利义务产生直接影响，与张开盛没有法律上的利害关系。在张开盛无其他证据证明其与上述具体行政行为间存在利害关系的情况下，市工商局认定张开盛与上述行政行为之间没有利害关系，并无不当。此外，针对张开盛要求责令朝阳工商分局在法定期限内重新作出行政行为并赔偿加重损害的复议请求，因《决定书》并未被撤销且无证据证明该《决定书》对张开盛加重了损害

张开盛与北京市工商行政管理局二审行政判决书

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2018）京01行终253号上诉人（一审原告）张开盛，男，1963年1月16日出生，住浙江省余姚市。被上诉人（一审被告）���京市工商行政管理局，住所地北京市海淀区苏州街36号。法定代表人冀岩，局长。委托代理人徐晴，北京市工商行政管理局工作人员。委托代理人宋思玲，北京市首信律师事务所律师。上诉人张开盛因行政复议决定一案，不服北京市海淀区人民法院（2017）……