（2017）粤19行终365号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。陈锦芳对东莞市公安局作出的案涉《行政处罚决定书》不服，向原审法院起诉，东莞市公安局的主体资格适格。东莞市公安局作出东公行罚决字〔2016〕36580号《行政处罚决定书》是否合法是本案争议的焦点。在实体方面，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”。陈锦芳于2016年9月28日、10月24日、12月20日在北京市中南海周边非法上访期间，被北京市公安机关进行训诫的事实，有北京市公安局西城分局府右街派出所的《训诫书》，有证人韩某、陈某1、陈某2、陈某3、谢某的证言证实，陈锦芳对上述事实也作了陈述，足以认定。陈锦芳多次在北京市中南海周边进行非法上访，扰乱中南海周边的公共秩
摘要
陈锦芳、东莞市公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书
正文（节选）
广东省东莞市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤19行终365号上诉人（原审原告）：陈锦芳，女，1967年8月12日出生，汉族，住广东省东莞市，被上诉人（原审被告）：东莞市公安局，住所地：广东省东莞市东城南路3号，统一社会信用代码：11441900007331881C。法定代表人：郭向阳，局长。委托代理人：叶德良，东莞市公安局沙田分局工作人员。委托代理人：叶经棠，东莞市公安局法制支队工作人……