（2018）豫05行终66号
裁判要旨
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、第二十三条的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。对扰乱公共场所秩序的人，公安机关有权作出行政拘留、罚款等治安管理处罚。因此，安阳县公安局具有作出本案行政处罚的法定职权。中南海周边不是信访接待场所，韩更生在中南海周边上访，被北京警方训诫，韩更生的行为已构成扰乱公共场所秩序的违法行为。安阳县公安局对韩更生作出的行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确、处罚适当，应予维持。韩更生的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，不予支持。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回韩更生的诉讼请求。案件受理费50元，由韩更生负担。上诉人韩更生上诉称：原审判决认定事实不清。原审判决只认定韩更生到北京上访，却对韩更生为何到北京上访不提，对安阳县公安局的违法犯罪行为也不审查。韩更生拖着被罪犯打残的身躯和年事已高的双重负担去北京上访并无不当。韩更生从未见到过北京市公安局的训诫书，原审庭审时也未出示。安阳县公安局1993年以来不追究犯罪嫌疑人，反而对韩更生打击迫害。原审法院对此不予追究，却支持安阳县公安局作出的错误拘留决定。请
摘要
韩更生、安阳县公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书
正文（节选）
河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫05行终66号上诉人（原审原告）韩更生，男，汉族，1947年5月18日出生，住安阳县。被上诉人（原审被告）安阳县公安局，住所地安阳市灯塔路690号。负责人户俊义，该局政委。委托代理人田俊华，安阳县公安局法制大队副主任。委托代理人姬鹏洲，安阳县公安局许家沟派出所民警。上诉人韩更生因诉被上诉人安阳县公安局行政处罚决定一案，不服林州市人民法院（20……