劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2020）豫03行终362号

根据《工伤保险条例》第十四条第三项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。本院认为第0202002241810号《道路交通事故证明》结论为：无法查明事故成因。结合原告入院清醒后的陈述、证人证言以及实际路况，在非机动车道行驶，基本都是前后骑行行走，很难有人现场看到是否被他人挂倒，况且郑新丽倒地时就晕倒、神志不清，不能完全排除因躲避后面车辆被带倒，发生不属于自己责任的事故。如果市人社局仅依据无法查明事故成因的证明，不结合实际状况，就确定郑新丽所受伤害不属于工伤，势必会造成受伤害的郑新丽合法权益无法实现，《工伤保险条例》立法本意是依法保障工伤职工权益，不是冷冰冰的条文，还有条款背后的温暖。综上，被告市人社局作出的洛人社非工伤认[2020]0003号《洛阳市不予认定工伤决定书》，认定事实基本清楚，程序合法，适用法律不当，应予撤销。相应的市政府作出的洛政复决字[2020]第37号《行政复议决定书》也应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条之规定，

根据《工伤保险条例》第十四条第三项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。本院认为第0202002241810号《道路交通事故证明》结论为：无法查明事故成因。结合原告入院清醒后的陈述、证人证言以及实际路况，在非机动车道行驶，基本都是前后骑行行走，很难有人现场看到是否被他人挂倒，况且郑新丽倒地时就晕倒、神志不清，不能完全排除因躲避后面车辆被带倒，发生不属于自己责任的事故。如果市人社局仅依据无法查明事故成因的证明，不结合实际状况，就确定郑新丽所受伤害不属于工伤，势必会造成受伤害的郑新丽合法权益无法实现，

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2020)豫03行终362号上诉人（原审被告）洛阳市人力资源和社会保障局。住所地：河南省洛阳市新区开元大道**。统一社会信用代码：11410300005373359Y。负责人刘克见，副局长。委托诉讼代理人张天娃，该局工作人员。特别授权。委托诉讼代理人薛红，河南大鑫律师事务所律师。一般代理。被上诉人（原审原告）郑新丽，女，汉族，1982年10月5日出生，住……