行政强制 （2021）琼97行终87号

本案一审主要焦点问题为：一是林连裙的建房行为是否违法；二是昌江县执法局作出的行政行为是否符合法律规定。 一、关于林连裙的建房行为是否违法的问题。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”《海南省城乡规划条例》第三十七条规定：“在城市和县、自治县人民政府所在地镇、特定地区规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的，建设单位或者个人应当向市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。”本案中，林连裙未办理农用地转用审批手续占用农用地建房，且在建房前未按上述法律规定向县人民政府规划主管部门申请办理建设工程规划许可证，属于违法。因林连裙建房行为违法，昌江县执法局将林连裙所建房屋认定为违法建筑并无不当。 二、关于昌江县执法局作出的

本案一审主要焦点问题为：一是林连裙的建房行为是否违法；二是昌江县执法局作出的行政行为是否符合法律规定。 一、关于林连裙的建房行为是否违法的问题。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”《海南省城乡规划条例》第三十七条规定：“在城市和县、自治县人民政府所在地镇、特定地区规划区

海南省第二中级人民法院 行政判决书 （2021）琼97行终87号 上诉人（原审原告）林连裙，女，1996年9月15日出生，黎族，住海南省昌江黎族自治县。 委托诉讼代理人钟灵艳，昌江黎族自治县石碌法律事务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）昌江黎族自治县综合行政执法局，住所地海南省昌江黎族自治县石碌镇东风路39号。 法定代表人李强，该局局长。 委托诉讼代理人黎天选，男，该……