行政强制 （2021）皖17行终4号

强制拆除系行政强制执行行为。本案审理的焦点为：1、胜利镇政府、升金湖管理处是否是本案适格被告；2、二被告的强制拆除行为是否符合法律规定；3、原告的赔偿请求是否合法合理。关于胜利镇政府、升金湖管理处是否是本案适格被告的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。上述条款规定体现了在行政诉讼中实行“谁行为，谁为被告”的原则。本案中，综合原、被告提交的证据，能够证明胜利镇政府、升金湖管理处依据《安徽升金湖国家级自然保护区环境整治工作方案》、《关于养殖水域滩涂禁养区、限养区、养殖区划定和规范管理的通告》等文件的精神，联合对原告人工养殖附属设施增氧机、喂料机等设备实施了强制拆除，是本案强制拆除行为的实施主体，应当对强制拆除行为承担行政法律责任，是本案适格被告。关于二被告的强制拆除行为是否符合法律规定的问题。胜利镇政府、升金湖管理处为加快推进升金湖国家级自然保护区生态文明建设，恢复升金湖天然湿地功能，实现可持续绿色发展，对升金湖国家级自然保护区内禁养区域实行水产养殖退出，有利于湿地保护，符合相关法律规定及公共

强制拆除系行政强制执行行为。本案审理的焦点为：1、胜利镇政府、升金湖管理处是否是本案适格被告；2、二被告的强制拆除行为是否符合法律规定；3、原告的赔偿请求是否合法合理。关于胜利镇政府、升金湖管理处是否是本案适格被告的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。上述条款规定体现了在行政诉讼中实行“谁行为，谁为被告”的原则。本案中，综合原、被告提交的证据，能够证明胜利镇政府、升金湖管理处依据《安徽升金湖国家级自然保护区环境整治工作方案》、《关于养殖水域滩涂禁养区、限养区、养殖区划定和规范管理的通告》等文件的精

安徽省池州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖17行终4号 上诉人（一审原告）章志鹏，男，1963年5月10日出生，汉族，住安徽省池州市东至县。 被上诉人（一审被告）东至县胜利镇人民政府，住安徽省池州市东至县胜利镇利民路27号，统一社会信用代码113418210032873427。 法定代表人刘伟祥，镇长。 委托代理人周新征，安徽安东律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）安徽升金湖国……