劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）川34行终61号

根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，凉山州人社局具有作出本案工伤认定决定的执法主体资格。根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款规定：“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发［2005］12号）第四条规定：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条规定：“社会保险行政部门认定下列情形为‘因工外出期间’的，人民法院应予支持：（三）职工因工作需要的其他外出活动期间。”本案中，国昌劳务公司作为具备用工主体资格的承包单位，承包案涉工程后，违法将工程层层分包给不具有用工主体资格的自然人牟武，死者赵均、杨周杰被招用到案涉工地做工，2015年8月27日上午，二人在外出租赁工程所需模板时，发生交通事故死亡。故国昌劳务公司依法应当

根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，凉山州人社局具有作出本案工伤认定决定的执法主体资格。根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款规定：“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发［2005］12号）第四条规定：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”《最高人民法院关于审理工伤保险行

四川省凉山彝族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川34行终61号 上诉人(原审原告)宜昌国昌建筑劳务有限责任公司。住所地：湖北省宜昌三峡坝区枫箱沟。 法定代表人张昌文，该公司总经理。 委托代理人赵刚，四川淇典律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被上诉人(原审被告)凉山彝族自治州人力资源和社会保障局。住所地：四川省西昌市正义路109号。 法定代表人罗卫平，该局局长。 委托代理人王……