(2017)京03行终11号

起诉人提起行政诉讼应当属于人民法院受理行政诉讼的范围。本案中，北京市公安局公安交通管理局朝阳交通支队机场大队作出《道路交通事故证明》，该行为本身并不直接创设交通事故当事人的权利义务关系，亦未对交通事故当事人的权利义务产生实际影响，不具有设立、变更或消灭交通事故当事人权利义务的实质内容。故起诉人薛锦的请求事项不属于行政诉讼的受案范围。另外，即使起诉人薛锦能够对该《道路交通事故证明》提起行政诉讼，也应当在法定的起诉期限之内提起。按照法律规定，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，北京市公安局公安交通管理局朝阳交通支队机场大队于2011年1月5日作出京公交（朝机）证字【2010】第064号《道路交通事故证明》，薛锦至今才向法院提起行政诉讼，超过了法律规定的起诉期限。综上，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十九条第四款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定对薛锦的起诉不予立案。薛锦不服一审裁定，上诉至本院，其上诉理由为：2013年9月13日，北京

薛锦与北京市公安局公安交通管理局朝阳交通支队机场大队其他二审行政裁定书

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京03行终11号上诉人（一审起诉人）薛锦，男，1968年6月18日出生。法定代理人王美华（薛锦之妻)，女,1973年7月25日出生。委托代理人罗福元，男，1957年10月14日出生。上诉人薛锦因诉请确认北京市公安局公安交通管理局朝阳交通支队机场大队作出的《道路交通事故证明》违法一案，不服北京市朝阳区人民法院（2016）京0105行初746号行政裁……