劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）闽05行终7号

关于争议焦点一：原告主张郑金妹与原告公司不存在事实劳动关系，双方之间的关系为劳务关系。首先，本案中，被告惠安县人社局提供的郑金妹的工资明细、银行发放凭证及郑金妹、朱霞萍、梁学榕的调查笔录可以证明郑金妹与原告公司存在事实劳动关系。其次，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发［2005］12号）第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”本案中，原告盛发公司与郑金妹之间虽未签订书面劳动合同，但原告盛发公司与郑金妹符合劳动法律、法规规定的主体资格，第三人郑金妹在原告公司从事清洁工工作，受原告管理并由原告支付劳动报酬。原告与郑金妹存在事实劳动关系，原告的主张与事实不符，不予支持。关于争议焦点二：行政机关作出行政行为，应当做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告主张第三人郑金妹受到事故伤害

关于争议焦点一：原告主张郑金妹与原告公司不存在事实劳动关系，双方之间的关系为劳务关系。首先，本案中，被告惠安县人社局提供的郑金妹的工资明细、银行发放凭证及郑金妹、朱霞萍、梁学榕的调查笔录可以证明郑金妹与原告公司存在事实劳动关系。其次，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发［2005］12号）第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人

福建省泉州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽05行终7号 上诉人（原审原告）泉州市盛发安防发展有限公司，住所地惠安县黄塘镇台商创业基地（前郭村）。统一社会信用代码：91350521796063049Y。 法定代表人黄德福，执行董事兼总经理。 委托代理人石志勤、林小李，福建宇迈律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）惠安县人力资源和社会保障局，住所地福建省泉州市惠安县政府大院内。统一社……