质量监督行政管理（质量监督） （2019）粤04行终155号

本案的争议焦点为原香洲区安监局作出（珠香）安监罚〔2018〕6号《行政处罚决定书》，认定“老房子食府将户外招牌拆除和新的户外招牌安装承揽给没有设计、施工等相关资质的广告公司，导致生产安全责任事故发生，对事故负有责任”的法律依据是否正确的问题。具体评判如下：原香洲区安监局作出《行政处罚决定书》的依据是《珠海经济特区户外广告设施和招牌设置管理条例》第十五条和《珠海市户外广告设施设置技术规范》第5.1条。《珠海经济特区户外广告设施和招牌设置管理条例》第十五条规定，“户外广告设施和招牌设计、制作、安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。”《珠海市户外广告设施设置技术规范》（以下简称珠海市《技术规范》）第5.1条规定，“户外广告设施应由具备建筑结构设计资质的设计单位结合建筑整体布局和建筑物立面要求进行设计，施工图纸应盖有设计出图章。”且珠海市《技术规范》第2.1条对术语“户外广告设施”作出了解释，“户外广告设施：在道路、广场、绿地、水域、机场、车站、码头等公共场地或者非公共场地的空间、建（构）筑物以及公共交通工具外表上，利用各种形式设置的户外商业、公益广告设施；以及企、事业单位和个体工商户在其办

本案的争议焦点为原香洲区安监局作出（珠香）安监罚〔2018〕6号《行政处罚决定书》，认定“老房子食府将户外招牌拆除和新的户外招牌安装承揽给没有设计、施工等相关资质的广告公司，导致生产安全责任事故发生，对事故负有责任”的法律依据是否正确的问题。具体评判如下：原香洲区安监局作出《行政处罚决定书》的依据是《珠海经济特区户外广告设施和招牌设置管理条例》第十五条和《珠海市户外广告设施设置技术规范》第5.1条。《珠海经济特区户外广告设施和招牌设置管理条例》第十五条规定，“户外广告设施和招牌设计、制作、安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。”《珠海市户外广告设施设置技术规范》（以下简称珠海市《技术规范》）

广东省珠海市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤04行终155号上诉人（原审被告）：珠海市香洲区应急管理局（原香洲区安全生产监督管理局），住所地：广东省珠海市香洲区兴业路413号五楼。法定代表人：徐世军，局长。委托诉讼代理人：陈克军，广东泰诺律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：珠海香洲老房子水墨蜀锦川菜食府有限公司，住所地：广东省珠海市香洲区人民西路633-201号部分，三台石路435-……