劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）豫05行终353号

一、安阳县人社局作出的上述行政处理决定书所依据的《河南省全民所有制企业临时工管理暂行办法实施细则》，其规范名称应为《河南省实施细则》，上述实施细则已于1998年4月9日被河南省人民政府发文停止执行。安阳县人社局依据上述被废止的实施细则作出的行政处理决定书，属适用法律法规错误。二、正当程序原则是行政机关作出具体行政行为的基本原则及最低公正标准，作为最基本的公正程序规则，行政机关都应遵守。《河南省行政执法条例》第二十六条第一款规定：“行政执法机关在作出行政执法决定之前，应当依法告知当事人作出行政执法决定的事实、理由和依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利，”第二十七条第一款规定：“具有下列情形之一的，行政机关在作出行政执法决定之前应当举行听证：（一）法律、法规、规章规定应当进行听证的；（二）行政执法机关依法告知听证权利后，当事人、利害关系人申请听证的；（三）行政执法机关认为有必要听证的其他情形。”具体到本案，安阳县人社局在作出上述行政处理决定之前，既没有对杜培学进行事前告知，也没有告知其享有陈述、申辩和听证的权利，剥夺了杜培学享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。因此，安阳县人社局作出的上

一、安阳县人社局作出的上述行政处理决定书所依据的《河南省全民所有制企业临时工管理暂行办法实施细则》，其规范名称应为《河南省实施细则》，上述实施细则已于1998年4月9日被河南省人民政府发文停止执行。安阳县人社局依据上述被废止的实施细则作出的行政处理决定书，属适用法律法规错误。二、正当程序原则是行政机关作出具体行政行为的基本原则及最低公正标准，作为最基本的公正程序规则，行政机关都应遵守。《河南省行政执法条例》第二十六条第一款规定：“行政执法机关在作出行政执法决定之前，应当依法告知当事人作出行政执法决定的事实、理由和依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利，”第二十七条第一款规定：“具有下列情形之一

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫05行终353号上诉人（原审原告）杜培学，男，汉族，1951年4月4日出生，住河南省安阳县。委托代理人赵秀英，河南殷商律师事务所律师。委托代理人邢永光，河南殷商律师事务所律师。上诉人（原审被告）安阳县人力资源和社会保障局，住所地安阳市北关区解放大道180号。法定代表人桑海宾，局长。委托代理人赵燕楚，安阳县人力资源和社会保障局社保股股长。委托代……