（2018）吉07行终80号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益、有权依照本法向人民法院提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第一条第二款规定下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围:(六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。根据上述规定，提起行政诉讼必须符合法律规定的条件，且被诉行政行为必须属于人民法院行政诉讼受案范围。本案原告起诉的是先行登记保存行为，先行登记保存，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。由此可知，先行登记保存只是行政机关在行政处罚过程中所拥有的一种取证手段，属于过程性行为，其最终目的
摘要
瓦房店五岛粉洗盐厂扶余市盐务管理局先行登记保存行政行为二审行政裁定书
正文（节选）
吉林省松原市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）吉07行终80号上诉人（原审原告）瓦房店五岛粉洗盐厂。地址：瓦房店市镇泉眼村，代码号：912102812411912235。法定代表人张凯航，总经理。委托代理人曹亚彬，男，1958年3月15日生，汉族，住松原市宁江区。委托代理人徐保华，男，1975年5月10日生，汉族，住榆树市。被上诉人（原审被告）扶余市盐务管理局。住所地，扶余市三岔河镇。法定……