（2018）吉01行终98号
裁判要旨
国务院《盐业管理条例》第四条第二款规定：”省及省级以下人民政府盐业行政主管部门，由省、自治区、直辖市人民政府确定，主管本行政区域内的盐业工作。”长春市盐务管理局是长春市盐业行政主管部门，具有本辖区内的盐业行政执法主体资格。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定”行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”先行登记保存是行政机关收集证据的一种方式，是行政机关执法人员在执行公务进行监督检查时，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，对相关物品和其他相关资料予以清点并登记造册的一种证据保全措施。本案中，被诉行政行为系被告在作出行政处罚过程中，对证据的先行登记保存行为，系具体行政行为中的程序性、阶段性行为，不是一个完整的、结论性的行政行为，不属具体行政行为。光复路鑫洁芮调料行对行政机关在行政处罚过程中所作出的程序性行为不服，应当以该行政处罚为诉讼标的提起行政诉讼。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉
摘要
光复路鑫洁芮调料行与长春市盐务管理局、大连新春多品种盐有限公司盐业先行登记保存二审行政裁定书
正文（节选）
吉林省长春市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）吉01行终98号上诉人（原审原告）光复路鑫洁芮调料行，住所地长春市宽城区广汇园门市A88。经营者李建鑫，男，1982年10月20日，居民身份证号×××，汉族，住址长春市南关区曙光街道岳阳街委142组。委托代理人于波，吉林瀛春律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长春市盐务管理局，住所地长春市绿园区青岗路69号。法定代表人庞国忠，局长。委托代理人李……