（2018）吉02行终158号
裁判要旨
被告舒兰市盐务管理局是舒兰市���业行政主管部门，具有本辖区内的盐业行政执法主体资格。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定,先行登记保存是行政机关收集证据的一种方式，是行政机关执法人员在执行公务进行监督检查时，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，对相关物品和其他相关资料予以清点并登记造册的一种证据保全措施。本案中，被诉先行登记保存行为系被告在作出行政处罚过程中，对证据的先行登记保存行为，系具体行政行为中的程序性、阶段性行为,不是一个完整的、结论性的行政行为，不属具体行政行为。被告辩称原告主体不适格，但无论原告主体是否适格，被告作出的先行保存通知书都是具体行政行为中阶段性、程序性行为，并非终局的行政行为。综上，原告的起诉，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回原告瓦房店五岛粉洗盐厂的起诉。五岛盐厂上诉称：原审裁定认定事实、裁定理由和适用法律错误。先行登记保存是行政强制措施，具有强制性、可诉性、时效性。由于被上诉人的行政强制措施行为，导致上诉人的盐产品被强制性扣走，限制、阻止了上诉人的正常经营活动，严重损害上诉人的合
摘要
瓦房店五岛粉洗盐厂诉舒兰市盐务管理局先行登记保存行为二审行政裁定书
正文（节选）
吉林省吉林市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)吉02行终158号上诉人（原审原告）瓦房店五岛粉洗盐厂，住所地辽宁省瓦房店市。投资人张凯航。委托代理人曹亚彬，男，汉族，1958年3月15日出生，住吉林省松原市宁江区。被上诉人（原审被告）舒兰市盐务管理局，住所地吉林省舒兰市。法定代表人刘维才，局长。委托代理人邵洪彬，该局副局长。委托代理人李祎，吉林金证律师事务所律师。上诉人瓦房店五岛粉洗盐厂（……