（2018）吉02行终72号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政强制法》的有关规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。被告舒兰市住房和城乡建设局系没有行政强制执行权的行政机关，不能作为强制拆除的实施主体决定及组织强制拆除。故，被告自行组织拆除原告杨玉清购买的房屋及附属物的行政行为违法。原告诉讼中申请应列舒兰市市容环境管理局为被告，结合在案证据，本案被告委托的代为拆除和清理房屋及附属物的单位系舒兰市城市管理执法大队，不是舒兰市市容环境管理局，舒兰市城市管理执法大队亦是受被告委托并在被告监督和指导下，在被告委托范围内开展工作，其实施的拆迁行为仍然视为由被告实施，综上，对原告此项申请本院不予准许。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认被告舒兰市住房和城乡建设局于2017年5月8日对原告杨玉清购买的房屋及附属物实施强制拆除的行政行为违法。舒兰市住建局上诉称：一、依据《行政强制法》的规定，本案中的拆除情形属于行政强制执行，而非行政强制措施，故原审判决认定上诉人系没有强制执行权的行政机关是错误的。二、原审判决没有明确具体适用哪一条规定，属适用法律错误。三、上诉人有权作出
摘要
舒兰市住房和城乡建设局诉杨玉清起诉其强制拆除行为违法二审行政判决书
正文（节选）
吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)吉02行终72号上诉人（原审被告）舒兰市住房和城乡建设局，住所地吉林省舒兰市。法定代表人卢亚江，局长。委托代理人徐刚，该局副局长。委托代理人陈振，该局科员。被上诉人（原审原告）杨玉清，住吉林省舒兰市。上诉人舒兰市住房和城乡建设局（以下简称舒兰市住建局）因诉被上诉人杨玉清起诉其强制拆除行为违法一案，不服舒兰市人民法院（2017）吉0283行初31……