房屋租赁合同纠纷 （2015）青民一终字第251号

公共租赁住房是政府提供政策优惠，限定套型面积和出租价格，面向符合配租条件的对象出租的住房。陈静租赁该房屋系享受政府保障住房困难低收入群体的优惠政策，并非根据市场价格自由租赁，双方当事人之间不属于平等民事主体关系，故本案不属于人民法院民事案件受理范围。综上，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项之规定，裁定：驳回青岛市市北区房产经营管理中心的起诉。案件受理费1576元，待裁定生效后退还青岛市市北区房产经营管理中心。上诉人青岛市市北区房产经营管理中心不服一审裁定，提起上诉。上诉人青岛市市北区房产经营管理中心上诉请求二审法院撤销原审裁定，指令一审法院继续审理。其主要上诉理由为：上诉人的诉讼请求主要涉及支付房屋租金，该请求属于民事诉求。双方当事人之间的合同性质为民事合同，争议内容属于民事性质的权利义务，双方当事人为平等的民事主体，也是在自愿、平等、协商的原则下签订的公共租赁住房租赁合同，上诉人也并非行政机关，签订合同的过程也并非具体行政行为，依法应当作为民事案件受理。被上诉人陈静未答辩。本院经审查认为，虽然公共租赁住房系政府针对特定群体出租的房屋，但作为公共租赁住房的管理

公共租赁住房是政府提供政策优惠，限定套型面积和出租价格，面向符合配租条件的对象出租的住房。陈静租赁该房屋系享受政府保障住房困难低收入群体的优惠政策，并非根据市场价格自由租赁，双方当事人之间不属于平等民事主体关系，故本案不属于人民法院民事案件受理范围。综上，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项之规定，裁定：驳回青岛市市北区房产经营管理中心的起诉。案件受理费1576元，待裁定生效后退还青岛市市北区房产经营管理中心。上诉人青岛市市北区房产经营管理中心不服一审裁定，提起上诉。上诉人青岛市市北区房产经营管理中心上诉请求二审法院撤销原审裁定，指令一审法院继续审理。其主要上诉理由为：

山东省青岛市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）青民一终字第251号上诉人（原审原告）青岛市市北区房产经营管理中心。法定代表人刘翼，处长。委托代理人王作春，山东天雅律师事务所律师。委托代理人于洋，山东天雅律师事务所律师。被上诉人（原审被告）陈静。上诉人青岛市市北区房产经营管理中心因与被上诉人陈静房屋租赁合同纠纷一案，不服青岛市市北区人民法院（2014）北民初字第608号民事裁定，向本院提起上……