建设用地使用权转让合同纠纷 （2019）粤0233民初897号
裁判要旨
本案为建设用地使用权转让合同纠纷。 陈祥敏、邓秀梅与李美金、李名耿签订的《土地使用权转让协议书》以转让划拨土地使用权为目的和主要内容，该合同虽为双方真实意思表示，但《中华人民共和国合同法》第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。” 、《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条规定“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。 有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。” 、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。 但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。” ，划拨土地的使用权，是国家将土地无偿交由土地使用者使用的，
摘要
邓秀梅、陈祥敏与李名耿、李美金建设用地使用权转让合同纠纷一案民事一审判决书
正文（节选）
广东省新丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0233民初897号原告：陈祥敏，男，1977年11月14日出生，汉族，广东省佛冈县人，住佛冈县××××××××××××××，公民身份号码：441××××××××××××513。 原告：邓秀梅，女，1980年7月28日出生，汉族，广东省新丰县人，住佛冈县××××××××××××××，公民身份号码：440××××××××××××509。 被告：李美……