行政强制 （2019）苏07行终48号

首先，关于东海执法局实施涉案强拆行为合法性问题。东海执法局系依法成立并在城市管理领域行使相对集中行政处罚权的行政机关，其对辖区内违反城市规划管理的行为依法具有行政处罚权及相应的行政检查权和行政强制权。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，周文学建设的涉案房屋在东海县城乡规划区内，且没有取得建设工程规划许可证，所建房屋应属违法建筑。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十八条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，……；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，……。城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，

首先，关于东海执法局实施涉案强拆行为合法性问题。东海执法局系依法成立并在城市管理领域行使相对集中行政处罚权的行政机关，其对辖区内违反城市规划管理的行为依法具有行政处罚权及相应的行政检查权和行政强制权。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，周文学建设的涉案房屋在东海县城乡规划区内，且没有取得建设工程规划许可证，所建房屋应属违法建筑。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十八条规定：

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏07行终48号 上诉人（原审原告）周文学，性别××年××月××日出生，××族。 被上诉人（原审被告）东海县综合行政执法局，住所地江苏省东海县和平东路**。 法定代表人刘志勇，该局局长。 行政机关负责人刘卫，该局党组成员。 委托代理人臧靖，江苏……