劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）苏04行终229号

根据《工伤保险条例》第五条第二款及《江苏省实施办法》第三十四条的规定，园林公司注册地与生产经营地不在同一统筹地区，市人社局作为园林公司生产经营地的劳动保障行政主管机关，依法具有该工伤认定的法定职责与行政管辖权。市人社局在收到王小华的工伤申请后，依职权发送举证通知书、中止认定并恢复、制作调查笔录、作出工伤认定、依法送达，上述程序符合法律规定。 关于王小华的用工及责任主体认定。首先，根据《工伤保险条例》第十九条的规定，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。园林公司在工伤认定举证期间可以依据其与杨小年分包关系了解事发当天王小华的工作地点，并第一时间固定证据，但其未提异议亦未提供证据材料，应承担举证不能的法律责任。其次，根据《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》第七条规定，具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承办业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。本案王小华在下班途中发生非本人主要责任的交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（

根据《工伤保险条例》第五条第二款及《江苏省实施办法》第三十四条的规定，园林公司注册地与生产经营地不在同一统筹地区，市人社局作为园林公司生产经营地的劳动保障行政主管机关，依法具有该工伤认定的法定职责与行政管辖权。市人社局在收到王小华的工伤申请后，依职权发送举证通知书、中止认定并恢复、制作调查笔录、作出工伤认定、依法送达，上述程序符合法律规定。 关于王小华的用工及责任主体认定。首先，根据《工伤保险条例》第十九条的规定，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。园林公司在工伤认定举证期间可以依据其与杨小年分包关系了解事发当天王小华的工作地点，并第一时间固定证据，但其未提异议亦未提供证据材料，应

江苏省常州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏04行终229号 上诉人（原审原告）常州市武进园林建筑安装工程有限公司，住所地常州市武进区嘉泽镇花汇路51号。 法定代表人王庆忠，该公司总经理。 委托代理人姜红梅，江苏致达律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）常州市人力资源和社会保障局，住所地常州市新北区龙城大道1280号。 法定代表人陈志良，该局局长。 委托代理人王春花，该局工作人员。……