（2018）苏12行终57号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。第六十三条第一款规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。人民法院审理行政案件，参照规章。关于行政行为的职权，根据《殡葬管理条例》第三条、《江苏省殡葬管理办法》第三条的规定，县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。兴化市民政局系兴化市人民政府民政部门，依法对行政区域内的殡葬事务具有行政管理职权。关于行政行为的事实和法律适用，《江苏省殡葬管理办法》第五条规定，“殡仪馆是专门从事遗体的运送、防腐、整容、冷藏和火化等殡葬业务的服务单位。其他单位和个人未经县级以上民政部门批准，不得从事上述殡葬服务业务。”第二十一条规定，“违反本办法第5条第2款、第6条、第11条、第13条第1款规定的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。”本案中，张志明未经县级以上民政部门批准，从事遗体的运送等殡葬服务业务，兴化市民政局责令其立即停止从事遗体接
摘要
（2018）苏12行终57号上诉人张志明与被上诉人兴化市民政局民政行政处罚纠纷二审行政判决书
正文（节选）
江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏12行终57号上诉人（原审原告）张志明，男，1988年10月20日生，汉族，住兴化市。委托代理人许少华（特别授权），江苏圣典（泰州）律师事务所律师。委托代理人任芳（一般授权），江苏圣典（泰州）律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）兴化市民政局，住所地兴化市楚水路35号。法定代表人黄满盛，局长。委托代理人钮月桂，副局长。委托代理人殷炳荣（特别……