劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）苏04行终67号

依据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，天宁人社局作为天宁辖区内的行政主管部门，具有工伤认定的职权。本案的争议焦点：已超过法定退休年龄能否与用人单位之间形成劳动关系并进行工伤认定。根据行政法没有禁止的行为，行政相对人实施了此类行为都不属于违法行为这一基本原则，劳动法中仅规定禁止雇佣16岁以下儿童，而未规定禁止用人单位聘用超过法定退休年龄的劳动者。既然法律未禁止用人单位招聘已超过法定退休年龄的劳动者，因此，用人单位聘用已到法定退休年龄的劳动者的行为就不属于违法行为，用人单位与超过法定退休年龄的劳动者所签订的劳动合同不属于无效合同的范围。本案中，嘉博公司与刘文福签订的《全日制劳动合同书》明确了双方之间存在劳动关系。刘文福年满60岁后，因其为外来务工人人员，没有依法缴纳满最低的社保基金年限，嘉博公司无法为其办理退休手续，刘文福也无法享受退休待遇。故嘉博公司与刘文福签订的《退休返聘协议》实际上还是劳动合同，无法否认双方之间存在的劳动关系。当前我国达到法定退休年龄而没有享受退休待遇的劳动者众多，他们的生活还需要通过劳动得到

依据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，天宁人社局作为天宁辖区内的行政主管部门，具有工伤认定的职权。本案的争议焦点：已超过法定退休年龄能否与用人单位之间形成劳动关系并进行工伤认定。根据行政法没有禁止的行为，行政相对人实施了此类行为都不属于违法行为这一基本原则，劳动法中仅规定禁止雇佣16岁以下儿童，而未规定禁止用人单位聘用超过法定退休年龄的劳动者。既然法律未禁止用人单位招聘已超过法定退休年龄的劳动者，因此，用人单位聘用已到法定退休年龄的劳动者的行为就不属于违法行为，用人单位与超过法定退休年龄的劳动者所签订的劳动合同不属于无

江苏省常州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏04行终67号 上诉人（原审原告）常州嘉博染织有限公司，住所地常州市天宁区雕庄乡团结村中吴大道581号。 法定代表人冯义，该公司执行董事兼总经理。 委托代理人钱江辉，江苏常辉律师事务所律师。 委托代理人陈凌影，江苏常辉律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）常州市天宁区人力资源和社会保障局，住所地常州市天宁区竹林北路256号。 法定代表……