劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）鲁10行终112号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，当事人提起行政诉讼其本身须是具体行政行为的相对人或者与具体行政行为有利害关系的当事人。本案中，夏烟军对威海市人社局向大友公司发放2012年-2014年吸纳就业困难人员的社会保险补贴和岗位补贴的行为不服而提起行政诉讼，但根据《关于印发的通知》（威财社字〔2011〕45号）第四章第十七条的规定，企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴和岗位补贴是人力资源社会保障部门经审核后发放给吸纳就业困难人员的用人单位，而并非发给劳动者本人，因此，威海市人社局将上述补贴发放给大友公司的行为与夏烟军没有法律上的利害关系，也未对夏烟军的实体权利义务产生实质影响，亦未侵犯夏烟军的合法权益，夏烟军不具有提起本案行政诉讼的主体资格，对于夏烟军的起诉，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条之规定，裁定：驳回夏烟军的起诉。上诉人夏烟军不服原审裁定，上诉称，原审第三人不符合领取就业困难人员社保补贴和岗位补贴的条件，被上诉人于2012年-2014年向原审第三人发放社保补贴和岗位补贴没有事实根据和法律依据。请求二审

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，当事人提起行政诉讼其本身须是具体行政行为的相对人或者与具体行政行为有利害关系的当事人。本案中，夏烟军对威海市人社局向大友公司发放2012年-2014年吸纳就业困难人员的社会保险补贴和岗位补贴的行为不服而提起行政诉讼，但根据《关于印发的通知》（威财社字〔2011〕45号）第四章第十七条的规定，企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴和岗位补贴是人力资源社会保障部门经审核后发放给吸纳就业困难人员的用人单位，而并非发给劳动者本人，因此，威海市人社局将上述补贴发放给大友公司的行为与夏烟军没有法律上的利害关系，也未对夏烟军的实体权利义务产生实质影响，亦未

山东省威海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鲁10行终112号上诉人（原审原告）夏烟军，男，1963年1月13日出生，汉族，住威海市环翠区。被上诉人（原审被告）威海市人力资源和社会保障局，住所地威海市胶州路7号。法定代表人王子明，局长。委托代理人任玉杰，就业指导科副科长。委托代理人李树森，山东康桥(威海)律师事务所律师。原审第三人威海大友丰田汽车销售服务有限公司，统一社会信用代码9137……