劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）鲁06行终115号

《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”据此，牟平区人社局作为本地区社会保险行政部门，具有对职工退休待遇进行审核和支付的法定职责，具有核发涉案退休证主体资格及行政权限，是本案适格的被告。 本案中，牟平区人社局在受理李振旭退休申请后，在法定期限内核发李振旭的退休证，其行政程序合法。各方当事人争议的焦点问题是：1.牟平区人社局认定李振旭连续工龄起算点为1992年7月开始起算是否合法；2.李振旭要求牟平区人社局赔偿损失人民币7.2万元理由是否充分。《劳动部关于使用的通知》（劳办险字〔1992〕15号）第六条第四项明确规定:“‘参加工作时间’是指职工按照国家规定计算连续工龄的起始时间或首次缴纳养老保险费的时间”，第七条第四项明确规定:“职工在实行个人缴费前按照国家有关规定计算的连续工龄，可视同企业和职工缴费年限，与实际缴费年限合并计发基本养老金……”。《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995

《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”据此，牟平区人社局作为本地区社会保险行政部门，具有对职工退休待遇进行审核和支付的法定职责，具有核发涉案退休证主体资格及行政权限，是本案适格的被告。 本案中，牟平区人社局在受理李振旭退休申请后，在法定期限内核发李振旭的退休证，其行政程序合法。各方当事人争议的焦点问题是：1.牟平区人社局认定李振旭连续工龄起算点为1992年7月开始起算是否合法；2.李振旭要求牟平区人社局赔偿损失人民币7.2万元理由是否充分。

山东省烟台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁06行终115号 上诉人（原审原告）李振旭，男，1957年5月5日出生，汉族，住烟台市牟平区。 委托代理人韩文学，上海市尚德（烟台）律师事务所律师。 委托代理人刘玉尊，上海市尚德（烟台）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）烟台市牟平区人力资源和社会保障局，住所地：烟台市牟平区正阳路368号。 法定代表人徐韬，局长。 委托代理人王传波，山……