（2017）赣03行终77号
裁判要旨
本案的争议焦点为：上诉人申请工伤认定时，被上诉人提出要上诉人补正提供其与第三人存在劳动关系的材料才可受理，是否构成行政不作为。对此应依据《工伤保险条例》等规定予以判断。《工伤保险条例》第十八条规定“提出工伤认定申请应提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当办理”。《工伤认定办法》（人社部令第8号）第八条规定：“社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定”。劳动和社会保障部颁发的《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔
摘要
刘建国、萍乡市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书
正文（节选）
江西省萍乡市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)赣03行终77号上诉人（一审原告）刘建国，男，1979年2月24日生，汉族，住江西省吉安市吉安县，委托代理人曹勇，江西文冠律师事务所律师。被上诉人（一审被告）萍乡市人力资源和社会保障局，住所地萍乡市建设中路2号，统一社会信用代码11360300556013747F。法定代表人朱广仁，该局局长。委托代理人刘圣斌，该局干部。第三人江西省萍乡长运有限……