劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）湘12行终21号

市人社局系怀化市辖区范围内法定的养老保险退休认定部门，具有对其辖区内职工进行退休认定行政审批的法定职权。湖南省人社厅作为怀化市人社局的上级部门，具有对其退休审批认定进行行政复议的职权。本案争议的焦点是原纺织工业部［88］纺化字第19号《纺织工业部关于试行“纺织工业化学纤维有毒有害作业提前退休工种范围”的通知》是否适用，亦即原告彭建淮从事的工种是否属于特殊工种提前退休的范围。我国特殊工种提前退休政策产生于计划经济时期，目前，仍然沿用1951年《劳动保险条例》以及1978年《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发［1978］104号）的相关规定，在计划经济时期劳动生产力落后、保障渠道单一的情况下，特殊工种提前退休政策对职工的身体健康起到了积极的保护作用。目前执行的工种目录中，大多数是上世纪八九十年代经行业主管部门提出工作名称、制定具体标准，原劳动部审批公布的。根据《劳动人事部关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知》（劳人护［1985］6号），决定将由劳动人事部统一审批的提前退休工种，改为分别由国务院各有关主管部门审批，并规定各有关主管部门在审批提前退休工种工作中，遇有部门之间互相类似

市人社局系怀化市辖区范围内法定的养老保险退休认定部门，具有对其辖区内职工进行退休认定行政审批的法定职权。湖南省人社厅作为怀化市人社局的上级部门，具有对其退休审批认定进行行政复议的职权。本案争议的焦点是原纺织工业部［88］纺化字第19号《纺织工业部关于试行“纺织工业化学纤维有毒有害作业提前退休工种范围”的通知》是否适用，亦即原告彭建淮从事的工种是否属于特殊工种提前退休的范围。我国特殊工种提前退休政策产生于计划经济时期，目前，仍然沿用1951年《劳动保险条例》以及1978年《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发［1978］104号）的相关规定，在计划经济时期劳动生产力落后、保障渠道单一的情况

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书(2021)湘12行终21号上诉人（一审原告）湖南省湘维有限公司，地址：溆浦县大江口镇江维街**。法定代表人周金华，董事长。上诉人（一审原告）彭建淮,男,1962年6月8日出生,瑶族,住湖南省溆浦县。二上诉人共同委托代理人石修礼，湖南云天律师事务所律师。二上诉人共同委托代理人苏艳清，湖南宏峰律师事务所律师。被上诉人（一审被告）怀化市人力资源和社会保障局，地……