劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2020）苏07行终210号

人力资源和社会保障部、住房和城乡建设局、安全监管总局、全国总工会联合下发的《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）（简称103号意见）第五条规定：健全工伤认定所涉及劳动关系确认机制。建筑施工企业应依法与其职工签订劳动合同，加强施工现场劳务用工管理。施工总承包单位应当在工程项目施工期内督促专业承包单位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账，对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理。施工人员发生工伤后，以劳动合同为基础确认劳动关系。对未签订劳动合同的，由人力资源社会保障部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系。相关方面应积极提供有关证据；按规定应由用人单位负举证责任而用人单位不提供的，应当承担不利后果。103号意见对建筑业行业参保项目实行动态实名制管理作出了规定。6号暂行办法对建筑项目从业人员动态实名制管理作出了更具体的规定。6号暂行办法第八条规定：建筑业企业完成从业人员参保工作后，应当按规定在工地的显著位置公某参保人员名单。第九条第一款规定：建筑业企业在施工过程中从业人员发生变

人力资源和社会保障部、住房和城乡建设局、安全监管总局、全国总工会联合下发的《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）（简称103号意见）第五条规定：健全工伤认定所涉及劳动关系确认机制。建筑施工企业应依法与其职工签订劳动合同，加强施工现场劳务用工管理。施工总承包单位应当在工程项目施工期内督促专业承包单位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账，对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理。施工人员发生工伤后，以劳动合同为基础确认劳动关系。对未签订劳动合同的，由人力资源社会保障部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏07行终210号 上诉人（原审原告）赵海兰（系周立标妻子），女，1964年7月9日出生，汉族，住江苏省射阳县。 上诉人（原审原告）周伟（系周立标儿子），男，1987年6月26日出生，汉族，住江苏省射阳县。 两上诉人共同委托诉讼代理人：田甜，江苏一正律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）灌云县人力资源和社会保障局，住所地江苏省灌云县伊山镇……