民政府资源行政管理:土地行政管理 （2018）最高法行申1226号

被申请人雨花台区政府是否实施涉案房屋的拆迁行为以及是否承担行政赔偿责任是本案的争议焦点。再审申请人曹冬梅的原审诉讼请求是确认被申请人对其房屋所属国有土地制定实施集体土地使用权收（退）回行政行为违法，确认被申请人对其房屋实施拆迁的具体行政行为违法。结合其向本院申请再审的请求、主要事实和理由以及一、二审法院裁定主要内容，分述如下：（一）《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。本案中，曹冬梅请求确认雨花台区政府对其涉案房屋实施拆迁的行政行为违法，但根据《铁心桥和西善桥地区集体土地使用权收（退）回工作指导意见》第二条规定，“两桥”地区的村民委员会负责实施集体土地使用权收退回工作，即收退回工作的实施主体是村民委员会。根据村民委员会提供的《同意搬迁拆房顺序号单》，上面有曹冬梅的签字，其同意拆除房屋并确定了交钥匙的时间，该证据也证明雨花台区政府并未实施强拆行为。因此，曹冬梅对雨花台区政府的此项起诉缺乏事实根据

被申请人雨花台区政府是否实施涉案房屋的拆迁行为以及是否承担行政赔偿责任是本案的争议焦点。再审申请人曹冬梅的原审诉讼请求是确认被申请人对其房屋所属国有土地制定实施集体土地使用权收（退）回行政行为违法，确认被申请人对其房屋实施拆迁的具体行政行为违法。结合其向本院申请再审的请求、主要事实和理由以及一、二审法院裁定主要内容，分述如下：（一）《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。本案中，曹冬梅请求确认雨花台区政

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申1226号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹冬梅，女，1968年1月16日出生，汉族，住江苏省南京市溧水区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省南京市雨花台区人民政府。住所地：江苏省南京市雨花台区雨花南路*号。法定代表人：李世峰，该区人民政府区长。再审申请人曹冬梅诉江苏省南京市雨花台区人民政府（以下简称雨花台区政府）土地使……