（2018）川13行终137号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定“提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据”。本案，何静起诉提供的阆中市七里街道办事处“限期拆除告知书”，光盘录音、现场照片，可以初步证明阆中市七里街道办事处组织、其他单位参与，实施了对何静房屋拆除的事实。因此，何静提起诉讼有一定的事实根据。同时，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效”。本案，何静的主张就是被告等单位不具有强制拆除的法定职权，请求人民法院确认行政行为违法。因此，阆中市国土资源局、阆中市公安局、阆中市城市规划委员会办公室等单位即使不具有强制拆除的法定职权，但若实施了违法行政行为，仍是适格的诉讼主体。阆中市七里办事处“限期拆除告知书”，告知了将实施拆除的单位，且拆除现场中有阆中市公安局等单位的参与。因此，何静对相关单位起诉主张权利，不属于错列被告的情形。至于强制拆除的行政行为是否违法，谁是承担责任的主体，应在实体中进行审理。综上，何静的起诉符合法定立案条件。一审适用法律错误，予以纠正。依照《中华人
摘要
何静、阆中市国土资源局、阆中市人民政府七里街道办事处等二审行政裁定书
正文（节选）
四川省南充市中级人民法院民 事 裁 定 书(2018)川13行终137号上诉人（原审原告）：何静，女，汉族，生于1987年10月5日，住四川省阆中市。被上诉人（原审被告）：阆中市国土资源局，住所地：四川省阆中市巴都大道81号。法定代表人：戚红，局长。被上诉人（原审被告）：阆中市人民政府七里街道办事处，住所地：四川省阆中市七里开发区。负责人：廖劲松，主任。被上诉人（原审被告）：阆中市城市管理行政执法……