治安管理（治安） （2019）苏07行终203号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。……”。据此，本案海州公安分局具有对刘海艳违反治安管理的行为进行查处的法定职权。海州公安分局在作出涉案处罚决定书前调查的证据，能够证明刘海艳阻断连徐铁路站前I标一部分的施工通道，导致施工车辆无法进入工地，致使该单位工地无法正常施工的事实成立。海州公安分局据此认定刘海艳扰乱单位秩序的违法事实清楚，证据充分。海州公安分局在作出涉案处罚决定书前，制作行政处罚告知笔录并向刘海艳宣读，于当日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，决定对刘海艳行政拘留五日，适用法律正确、程序合法。刘海艳提出其患有甲状腺5级，不能长时间运动、站立，蹲坐的行为只是为了休息，并没有实施扰乱单位秩序的辩解。经查，2019年4月20日至21日，刘海艳连续两天采取坐卧横躺于施工车辆前、堆放渣土碎石等方式阻断用于通行的施工通道，导致连徐高铁施工车辆无法通行，扰乱单位工作秩序，经多方劝阻无效，其行为构成扰乱单位秩序。刘海艳认为修建的便道在其土地使用证范围内的辩解，海州公安分局陈述该高铁施

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。……”。据此，本案海州公安分局具有对刘海艳违反治安管理的行为进行查处的法定职权。海州公安分局在作出涉案处罚决定书前调查的证据，能够证明刘海艳阻断连徐铁路站前I标一部分的施工通道，导致施工车辆无法进入工地，致使该单位工地无法正常施工的事实成立。海州公安分局据此认定刘海艳扰乱单位秩序的违法事实清楚，证据充分。海州公安分局在作出涉案处罚决定书前，制作行政处罚告知笔录并向刘海艳宣读，于当日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，决定对刘海艳行政拘留五日，适用法

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏07行终203号 上诉人（原审原告）：刘海艳，性别××年××月××日出生,××族。 委托诉讼代理人：卞富山，连云港市海州区云台法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：连云港市公安局海州分局，住所地江苏省连云港市海州区朝阳中路**。 法定……