（2018）鄂10行终22号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”，被告荆州市公安局荆州区分局具有作出治安管理行政处罚的法定职权。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，原告孙辉居住在荆州市××区，被告作为该辖区的公安机关，具有对原告进行治安管理的管辖权。根据本案有效证据认定，原告孙辉因其危房改造问题到北京非信访场所上访，已被公安机关��行训诫，再以其父房屋买卖问题到北京非信访场所滞留再次被警方训诫，被告依据查明事实认定原告多次在非信访场所滞留的行为属于鄂公通（2014）79号《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》第二条第（一）项第7点（2）规定的寻衅滋事行为，认为应依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定予以处罚，被告对原告作出的行政处罚行为认定事实清楚，证据充分。被告作
摘要
孙辉、荆州市公安局荆州区分局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
湖北省荆州市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)鄂10行终22号上诉人（原审原告）孙辉,男,1973��3月9日出生,汉族,住荆州市荆州区。被上诉人（原审被告）荆州市公安局荆州区分局，住所地荆州区荆州中路96号。法定代表人王成，局长。委托代理人黄丽华，该局法制大队中队长。委托代理人杨涛，该局西城派出所中队长。上诉人孙辉诉被上诉人荆州市公安局荆州区分局治安管理行政处罚一案，不服荆州市荆州区人民……