行政强制 （2019）粤04行终147号

一、香洲城管局作出被诉行政强制措施决定，适用法规错误。《珠海经济特区市容和环境卫生管理条例》第十七条规定：“禁止擅自占用城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所堆放物品。违反规定的，由行政执法部门责令改正，可以扣押堆放的物品和设施，并处五十元以上五百元以下的罚款；拒不改正的，可没收其堆放的物品和设施。”第十八条规定：“禁止在城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所摆摊设点、流动经营。违反规定的，行政执法部门可以扣押其摆卖物品和设施，处五十元以上五百元以下的罚款，并可没收其摆卖的物品和设施。”本案中，香洲城管局认定卢顺南于2018年11月29日在珠海市×酒店外人行道上流动经营工艺品（镀金银戒共31只），应适用上述条例第十八条的规定作出行政强制措施决定，香洲城管局适用第十七条作出被诉行政强制措施决定，属适用法规错误。二、香洲城管局作出被诉行政强制措施决定程序违法。《中华民共和国行政强制法》第十八条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行

一、香洲城管局作出被诉行政强制措施决定，适用法规错误。《珠海经济特区市容和环境卫生管理条例》第十七条规定：“禁止擅自占用城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所堆放物品。违反规定的，由行政执法部门责令改正，可以扣押堆放的物品和设施，并处五十元以上五百元以下的罚款；拒不改正的，可没收其堆放的物品和设施。”第十八条规定：“禁止在城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所摆摊设点、流动经营。违反规定的，行政执法部门可以扣押其摆卖物品和设施，处五十元以上五百元以下的罚款，并可没收其摆卖的物品和设施。”本案中，香洲城管局认定卢顺南于2018年11月29日在珠海市×酒店外人行道上流动经营工艺品（镀金银戒共31只

广东省珠海市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤04行终147号上诉人（原审原告）：卢顺南，男。被上诉人（原审被告）：珠海市香洲区城市管理和综合执法局，住所地：广东省珠海市香洲区香悦路。法定代表人：汪洋，局长。应诉负责人：欧阳小辉，执法分管负责人。委托代理人：曹慧茹，该局工作人员。委托代理人：刘云鹤，广东华杨律师事务所律师。上诉人卢顺南诉被上诉人珠海市香洲区城市管理和综合执法局（以下简称香……