质量监督行政管理（质量监督） （2019）粤19行终227号

根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款“县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”的规定，原东莞安监局作为东莞市行政辖区内的安全生产监督管理部门，对辖区内的安全生产违法行为有实施行政处罚的法定职权，主体适格。原东莞安监局于2017年12月4日对涉案安全生产事故立案调查，经延期后于2018年3月6日作出（东东城）安监罚[2018]B001号《行政处罚决定书（单位）》，且在作出行政处罚前经过了集体讨论，并告知了亚业装饰设计公司具有陈述、申辩和听证的权利，亦依法送达了相关法律文书，其程序合法，原审法院依法予以确认。本案中，关于姜万龙在东莞市××街道主山社区万达公馆东门12栋133号商铺墙体拆除过程中不慎坠落受伤经抢救无效死亡的事实，属于一般生产安全事故的事实，各方均无异议，且有相关证据证明，原审法院予以确认。因此，本案的争议焦点在于原东莞安监局作出的（东东城）安监罚[2018]B001号《行政处罚决定书（单位）》是否合法有据，主要在于：一、亚业装饰设计公司是否系本案发生安全生产事故的生产经营活动的生产经营单位；二、原东莞安监

根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款“县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”的规定，原东莞安监局作为东莞市行政辖区内的安全生产监督管理部门，对辖区内的安全生产违法行为有实施行政处罚的法定职权，主体适格。原东莞安监局于2017年12月4日对涉案安全生产事故立案调查，经延期后于2018年3月6日作出（东东城）安监罚[2018]B001号《行政处罚决定书（单位）》，且在作出行政处罚前经过了集体讨论，并告知了亚业装饰设计公司具有陈述、申辩和听证的权利，亦依法送达了相关法律文书，其程序合法，原审法院依法予以确认。本案中，关于姜万龙

广东省东莞市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤19行终227号上诉人（原审原告）：东莞市亚业装饰设计工程有限公司。住所地：东莞市东城街道温塘社区雅轩路162号。法定代表人：吴桂善，总经理。委托代理人：林全志，广东信而立律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：东莞市应急管理局。住所地：东莞市东城区八一路一号机关二号大院。法定代表人：张志强，局长。行政机关负责人：黄义山，该局副局长。委托代理人……