居间合同纠纷 （2019）粤06民终7913号

冯志洪促成赵海平、陈星丞与案外人就涉案地块签订《地块转让协议书》及为赵海平、陈星丞提供涉案地块过户、使用的其他服务，双方虽未签订书面的居间合同，但双方已经构成事实上的居间合同关系。但宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者特定的身份相联系，赋有农民基本生存生活保障的重要功能，是农民的重要财产，为此，国家先后颁布《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，再三强调农村住宅用地只能分配给本村村民，从而禁止非本集体经济组织成员取得或变相取得。因此，禁止非本集体经济组织成员购买宅基地是为了保护农民利益，保持农村稳定，保障经济社会可持续发展，属于社会公共利益范畴。赵海平、陈星丞并非该地块所属集体经济组织成员，不具备取得该集体经济组织宅基地的条件，涉案居间合同关系因促成转让宅基地使用权，属于《中华人民共和国合同法》第五十二条第四项“损害社会公共利益”之情形，而为无效合同关系。合同无效，因该合同取得的财产，应予返还。赵海平、陈星丞作为具有完全民事行为能力主体，在民事活动中应尽到合理谨

冯志洪促成赵海平、陈星丞与案外人就涉案地块签订《地块转让协议书》及为赵海平、陈星丞提供涉案地块过户、使用的其他服务，双方虽未签订书面的居间合同，但双方已经构成事实上的居间合同关系。但宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者特定的身份相联系，赋有农民基本生存生活保障的重要功能，是农民的重要财产，为此，国家先后颁布《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，再三强调农村住宅用地只能分配给本村村民，从而禁止非本集体经济组织成员取得或变相取得。因此，禁止非本集体经济组织成员购买宅基地是

广东省佛山市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤06民终7913号上诉人（原审被告）：冯志洪。委托诉讼代理人：吴晓明，广东昊驰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：赵海平。被上诉人（原审原告）：陈星丞。赵海平、陈星丞的委托诉讼代理人：汤燕南，广东都汇律师事务所律师。上诉人冯志洪因与被上诉人赵海平、陈星丞居间合同纠纷一案，不服广东省佛山市南海区人民法院（2019）粤0605民初6296号民事……