行政强制 （2018）最高法行申4232号

因济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部在情况说明种确认，系经各部门共同商讨一致同意，于2016年7月29日早7时，对李良军进行依法拆迁。因此，可以确定济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部对涉案房屋拆除负有直接责任，应确定上诉人房屋系由济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部未经法定程序，组织实施了对涉案房屋的拆除行为，违反了《山东省土地征收管理办法》的规定，鉴于该指挥部系由华山街道办成立的临时机构，该指挥部实施行为的法律后果应由华山街道办承担，因此原审确认华山街道办将上诉人涉案房屋强制拆除行为违法，并无不当。 在上诉人未提供确实证据证明历城区政府、历城城管局实施了被诉行政行为的情况下，对于上诉人关于历城区政府、历城城管局是强制拆除涉案建筑的作出主体和实施主体的上诉主张，不予支持。原审判决认定事实清楚，程序合法，结果正确，应予维持。判决回上诉，维持原判决。 李良军不服，向本院申请再审，请求撤销二审判决，对再审申请人的起诉直接予以受理，支持再审申请人在二审中的诉讼请求；判令三再审被申请人承担再审申请人在本案中（含一、二审）中产生的费用；本案诉讼费用由三再审被申请人承担。 本院认为：本案的

因济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部在情况说明种确认，系经各部门共同商讨一致同意，于2016年7月29日早7时，对李良军进行依法拆迁。因此，可以确定济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部对涉案房屋拆除负有直接责任，应确定上诉人房屋系由济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部未经法定程序，组织实施了对涉案房屋的拆除行为，违反了《山东省土地征收管理办法》的规定，鉴于该指挥部系由华山街道办成立的临时机构，该指挥部实施行为的法律后果应由华山街道办承担，因此原审确认华山街道办将上诉人涉案房屋强制拆除行为违法，并无不当。 在上诉人未提供确实证据证明历城区政府、历城城管局实施了被诉行政行为的情况下，对于上

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申4232号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李良军，男，1975年1月20日出生，汉族，住山东省齐河县。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省济南市历城区人民政府。住所地：山东省济南市山大北路**。 法定代表人：刘科，该区人民政府区长。 再审被申请人（一审被告、二审上诉人）：山东省济南市历城区人民政府华山街道办事处……