行政强制 （2021）京03行终258号

根据《城乡规划法》，结合本市实际情况制定的《北京市城乡规划条例》第二条第一款规定，本市行政区域全部为规划区；第二十九条第一款规定，本市依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可；第三款规定，城镇建设项目应当按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证的许可内容进行建设；农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。本案中，涉案建筑及附属设施的建设未经规划行政主管部门审批，未依法取得规划许可，应属违法建筑。关于执法程序问题，一审法院认为，行政机关作出行政行为应当符合正当程序原则。本案中，夏各庄镇政府在实施强制拆除行为之前，并未比照正当程序原则向久盈天公司进行详细调查，未告知久盈天公司依法享有陈述、申辩的权利，亦未遵守《中华人民共和国行政强制法》关于在合理期限内书面催告久盈天公司自行拆除的规定。同时，夏各庄镇政府亦未提供证据证明，强制拆除过程中履行了《北京市禁止违法建设若干规定》第十七条规定的程序和义务。因此，夏各庄镇政府的执法程序违法，鉴于涉案已经被拆除，被诉强制拆除行为已经不具有可撤销内容。关于久盈天公司主张

根据《城乡规划法》，结合本市实际情况制定的《北京市城乡规划条例》第二条第一款规定，本市行政区域全部为规划区；第二十九条第一款规定，本市依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可；第三款规定，城镇建设项目应当按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证的许可内容进行建设；农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。本案中，涉案建筑及附属设施的建设未经规划行政主管部门审批，未依法取得规划许可，应属违法建筑。关于执法程序问题，一审法院认为，行政机关作出行政行为应当符合正当程序原则。本案中，夏各庄镇政府在实施强制拆除行为之

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京03行终258号上诉人（一审原告）北京久盈天生物科技有限公司，住所北京市平谷区。法定代表人李群，总经理。委托代理人张大伟，北京吴少博律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市平谷区夏各庄镇人民政府，住所地北京市平谷区夏各庄镇马各庄南街83号。法定代表人赵金祥，镇长。出庭负责人陈刚，副镇长。委托代理人岳麒麟，男，北京市平谷区夏各庄镇人民政府工作人……