土地承包经营权转包合同纠纷 （2017）鲁09民终673号

2011年2月9日，原告陈清峰夫妇与被告李国俊签订《土地转让协议》，将其从本村村民范和泰处承包的诉争土地转包给被告李国俊，后被告李国俊又将该土地转包给他人，种植苗木至今。现原告以被告李国俊未经原告许可，擅自转租涉案土地为由，要求解除原、被告之间的《土地转让协议》。但《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款规定，“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条也规定，“承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。”据此，如被告李国俊将诉争土地转包给他人的情况，无需经原告同意，且即使李国俊与王庆亮，甚或王庆亮与被告曹如江之间的合同未向发包人备案，也不影响因此其效力。至于原告方所称《农村土地承包经营权流转管理办法》中的规定，因该管理办法系部门规章，认定转包合同的合法性仍应以《中华人民

2011年2月9日，原告陈清峰夫妇与被告李国俊签订《土地转让协议》，将其从本村村民范和泰处承包的诉争土地转包给被告李国俊，后被告李国俊又将该土地转包给他人，种植苗木至今。现原告以被告李国俊未经原告许可，擅自转租涉案土地为由，要求解除原、被告之间的《土地转让协议》。但《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款规定，“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条也规定，“承包方依法采取

山东省泰安市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)鲁09民终673号上诉人（原审原告）：陈清峰，男，1968年3月21日出生，汉族。委托诉讼代理人：张洪群，山东五岳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：李国俊，男，1969年7月26日出生，汉族，住泰安市泰山区。委托诉讼代理人：程传舜，泰安泰山中和法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：曹如江，男，1973年5月20日出生，汉族，住泰安市泰……