（2018）鲁01行终510号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告居住地在被告所属辖区内，被告长清区公安分局对上述案件依法亦享有管辖权。被告所举证据能够证实其所作处罚决定所认定的事实。原告以上访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出，原告多次上访，并在中南海周边地区非法滞留，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，被告认定其扰乱中南海周边的公共场所秩序，事实清楚、证据充分、适用法律正确。训诫不是处罚种类，被告不存在一事二罚的问题。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定作出的被诉行政处罚决定正确、合法。被告长清区政府作出的复议决定程序合法，并无不妥之处。原告赔偿诉请无相应的事实证据及法律依据，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告的诉讼请求。上诉人王继兴不服原审判决上诉称，一、原审判决将公民问路的行为认定为扰乱公共场所秩序，属于事实认定错误。上诉人只是在地铁口向穿制服的人员打听去合法上访
摘要
王继兴与济南市公安局长清区分局等行政案由二审行政判决书
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁01行终510号上诉人（原审原告）王继兴，男，1966年8月26日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市公安局长清区分局，住所地济南市。法定代表人郑宏，局长。委托代理人贾子锋，该分局法制大队一中队副中队长。委托代理人崔凯，该分局大学路派出所副所长。被上诉人（原审被告）济南市长清区人民政府，住所地济南市。法定代表人赵居安，区长。委托代……