民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申9020号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《中华人民共和国物权法》第四十八条规定：“森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。”《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十八条规定：“土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。”本案中，孙国栋虽然主张涉案土地所有权归其所在村组集体所有并由其承包使用，但不能提供集体土地所有权证、集体土地使用权证、土地承包合同、土地承包经营权证等有效证据予以证明。因此，一、二审法院认定孙国栋与被诉行为没有利害关系，不具备原告主体资格并无不当。综上，孙国栋的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款的规定，裁定如下：驳回孙国栋的再审申请。审 判 长 李 涛审 判 员 杨 卓审 判 员 丁晓明二〇一七年十二月十一日法官助理 刘 峰书 记 员 杨心语
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《中华人民共和国物权法》第四十八条规定：“森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。”《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十八条规定：“土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。”本案中，孙国栋虽然主张涉案土地所有权归其所在村组集体所有并由其承包使用，但不能提供集体土地所有权证、集体土地使用权证、土地承包合同、土地承包经营权证等有效证据予以证明。因此，一、二审法院认定孙国栋与被诉行为没
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申9020号再审申请人(一审原告、二审上诉人):孙国栋，男，1954年2月14日出生，汉族，住宁夏回族自治区彭阳县。委托诉讼代理人：李丽娜，北京市盛廷律师事务所律师。委托诉讼代理人：李喆，北京市盛廷律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：彭阳县人民政府。住所地：宁夏回族自治区彭阳县悦龙新区。法定代表人：刘启东，该县人民政府……