房屋租赁合同纠纷 （2019）闽07民终1393号

2011年8月，因张学娟等人原居住的邵武市第二丝绸厂综合楼被拆迁，政府部门与其签订了《安置协议书》及《安置补充协议书》，将其安置在政府投资建设的保障性住房小区居住。虽然政府部门与张学娟之间因租金标准存在分歧而未能签订书面租赁合同，但张学娟已实际入住讼争房屋并居住至今，双方已形成事实租赁关系。邵武市住房保障管理中心对涉案保障性住房享有经营管理权，其提起本案诉讼，符合法律规定，主体适格。张学娟认为邵武市住房保障管理中心与其未签订书面租赁合同，不是本案适格原告，与事实不符，于法无据，该答辩意见不予采纳。邵武市经济贸易局虽曾于2012年承诺涉案租金由其收取后交房地产管理处，至2016年经政府协调，邵武市经济和信息化局仅是配合涉案房屋租金收缴工作。由于邵武市经济和信息化局不是本案租赁合同关系的当事人，也未明确作出以担保方式保障涉案住房租金债权的收取，不应对租户拖欠的租金承担连带清偿责任。邵武市工业信息化和商务局承继邵武市经济和信息化局职能，不承担本案的民事责任。邵武市住房保障管理中心诉请邵武市工业信息化和商务局对承租户拖欠的租金承担连带清偿责任，没有事实和法律依据，不予支持。 本案当事人主要争议

2011年8月，因张学娟等人原居住的邵武市第二丝绸厂综合楼被拆迁，政府部门与其签订了《安置协议书》及《安置补充协议书》，将其安置在政府投资建设的保障性住房小区居住。虽然政府部门与张学娟之间因租金标准存在分歧而未能签订书面租赁合同，但张学娟已实际入住讼争房屋并居住至今，双方已形成事实租赁关系。邵武市住房保障管理中心对涉案保障性住房享有经营管理权，其提起本案诉讼，符合法律规定，主体适格。张学娟认为邵武市住房保障管理中心与其未签订书面租赁合同，不是本案适格原告，与事实不符，于法无据，该答辩意见不予采纳。邵武市经济贸易局虽曾于2012年承诺涉案租金由其收取后交房地产管理处，至2016年经政府协调，邵武

福建省南平市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽07民终1393号 上诉人（原审被告）：张学娟，女，1958年1月2日出生，汉族，住邵武市，现住邵武市。 委托诉讼代理人：王建雄（系张学娟丈夫），住邵武市，现住邵武市。 委托诉讼代理人：王秋萍（系张学娟女儿），住邵武市。 被上诉人（原审原告）：邵武市住房保障管理中心，住所地邵武市五一九路117号。 法定代表人：潘政，主任。 委托诉讼代理人……