行政强制 （2020）豫03行终393号

根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业等建设的，应当申请乡村建设规划许可证。未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的可以拆除。本案中瀛洲办事处根据国家土地执法检查卫星照片指示，发现原告有违建情况，遂其送达责令整改通知。原告明知自己名下被责令整改的建筑是违章建筑，在接到该通知后，遂向马营村委会出具了书面自行拆除违章建筑的保证书，并以1万元现金作为保证金。后因原告未履行保证义务，瀛洲办事处为实现公共服务或者相应行政管理目标依法行使职权对本案违章建筑进行强制拆除，符合城乡规划法的规定，对原告的合法权益也不产生实际损害和影响。根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明履行义务的期限、方式、当事人依法享有的陈述权和申辩权等内容。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。本案自原告起诉至审理至今，原告就其未履行保证自行拆除

根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业等建设的，应当申请乡村建设规划许可证。未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的可以拆除。本案中瀛洲办事处根据国家土地执法检查卫星照片指示，发现原告有违建情况，遂其送达责令整改通知。原告明知自己名下被责令整改的建筑是违章建筑，在接到该通知后，遂向马营村委会出具了书面自行拆除违章建筑的保证书，并以1万元现金作为保证金。后因原告未履行保证义务，瀛洲办事处为实现公共服务或者相应行政管理目标依法行使职权对本案违章建筑进行强制拆除，符合城乡规划法的规定

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫03行终393号上诉人（原审原告）：宁志民，男，汉族，1963年6月5日出生，住河南省洛阳市涧**。委托代理人：刘贵涛，河南中冶律师事务所律师。特别授权。被上诉人（原审被告）：洛阳高新技术产业开发区瀛洲街道办事处（原洛阳高新技术产业开发区孙旗屯乡人民政府），住所地：河南省洛阳高新区河洛路**。法定代表人：郭则基，主任。出庭应诉负责人：樊亚朋，……