委托代建合同纠纷 （2015）德中民初字第99号

一、《合作建设协议书》的性质是什么，该协议是否有效？原告广昊公司主张该协议性质为含有垫资条款的建设工程施工合同，被告武城县政府认为该协议为BT模式融资建设合同。本院认为，双方签订的《合作建设协议书》为政府投资非经营性项目的委托代建合同。理由如下：（一）经发大厦建设项目经武城县发改委批复同意立项，项目实际投入资金为政府出资；（二）我国目前对建设工程委托代建制尚无法律规定，在《民事案由规定》中，属房地产开发经营合同纠纷项下的案由。委托代建合同特征如下：1、委托代建合同是代建单位代行建设单位发包建设工程，其权利基础来自于建设单位的授权，建设单位与代建单位是委托代理关系，即代建单位接受建设单位的委托发包建设工程，按照代建合同约定行使建设工程项目的投资主体的职责，并代表业主对建设工程项目进行专业化管理；2、委托代建合同中建设工程的所有权人是建设单位，建设工程的发包人是代建单位，双方通过订立委托代建合同明确各自的权利和义务，包括交付建设工程的期限、建设工程的主体结构以及工程价款、代建费用和违约责任等；3、建设工程项目建成后由代建单位移交给运营单位使用。使用单位是建设工程项目的最终受益者，按照相关法

一、《合作建设协议书》的性质是什么，该协议是否有效？原告广昊公司主张该协议性质为含有垫资条款的建设工程施工合同，被告武城县政府认为该协议为BT模式融资建设合同。本院认为，双方签订的《合作建设协议书》为政府投资非经营性项目的委托代建合同。理由如下：（一）经发大厦建设项目经武城县发改委批复同意立项，项目实际投入资金为政府出资；（二）我国目前对建设工程委托代建制尚无法律规定，在《民事案由规定》中，属房地产开发经营合同纠纷项下的案由。委托代建合同特征如下：1、委托代建合同是代建单位代行建设单位发包建设工程，其权利基础来自于建设单位的授权，建设单位与代建单位是委托代理关系，即代建单位接受建设单位的委托发

山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）德中民初字第99号原告：山东广昊置业发展有限公司。住所地：山东省德州市庆云县光明路南庆云茶城*幢**号。法定代表人：张圣广，经理。委托代理人：许惠勇，男，1965年8月16日出生，汉族，该单位工作人员，住山东省济南市槐荫区。委托代理人：赵玉军，山东齐鲁律师事务所律师。被告：武城县人民政府。住所地：山东省武城县城区振华西街**号。法定代表人：王胜……