行政强制 （2019）川01行初910号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”，本案中，根据邛崃市牟礼镇人民政府出具的加盖印章的《牟礼镇人民政府关于龚慧茹房屋拆除有关事项的情况说明》载明，系牟礼镇政府对龚慧茹的房屋进行了拆除；邛崃市政府亦在递交的书面答辩状中陈述拆除行为系牟礼镇政府实施。同时综合双方递交的在案证据，亦不能证明邛崃市政府实施或委托牟礼镇政府实施了强制拆除行为，故龚慧茹应当以牟礼镇政府作为被告提起本案行政诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款规定“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉”，据此，本院向龚慧茹释明其应当以牟礼镇政府作为被告提起本案行政诉讼。龚慧茹明确表示不同意变更。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第三项、第三款之规定，裁定如下： 驳回原告龚慧茹的起诉。 案件受理费依法不予缴纳。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”，本案中，根据邛崃市牟礼镇人民政府出具的加盖印章的《牟礼镇人民政府关于龚慧茹房屋拆除有关事项的情况说明》载明，系牟礼镇政府对龚慧茹的房屋进行了拆除；邛崃市政府亦在递交的书面答辩状中陈述拆除行为系牟礼镇政府实施。同时综合双方递交的在案证据，亦不能证明邛崃市政府实施或委托牟礼镇政府实施了强制拆除行为，故龚慧茹应当以牟礼镇政府作为被告提起本案行政诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款规定“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳
正文（节选）
四川省成都市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川01行初910号 原告龚慧茹，女，1952年5月27日出生，汉族，住四川省邛崃市。 委托代理人叶方荣，北京京平律师事务所律师。 委托代理人张爱慧，北京京平律师事务所律师。 被告邛崃市人民政府。住所地：四川省邛崃市文君街**。 法定代表人王林，代市长。 委托代理人谭海燕，邛崃市司法局副局长。 原告龚慧茹诉被告四川省邛崃市人民政府（以下简称邛……