劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）辽04行终43号

根据《劳动保障监察条例》第四条，被告具有对本行政区域内劳动保障进行监察管理的法定职责。《建设工程质量管理条例》规定建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。本案原告将抚顺县2014年度农村土地综合整治项目工程部分发包给没有资质的自然人违法。原告虽提供证据证明其向佟丽支付了工程款，但没有证据可以证明其未拖欠农民工工资。根据国家劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人,对该组织或自然人招用的劳动者,由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。以及《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》第(九)项，建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。原告存在违法发包行为，应承担用工主体责任，清偿拖欠的农民工工资。关于原告主张被告程序违法一节，因被告提供的有效证据可以证明其履行了调查、取证等程序，故对原告的该项主张不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告抚顺顺通公路

根据《劳动保障监察条例》第四条，被告具有对本行政区域内劳动保障进行监察管理的法定职责。《建设工程质量管理条例》规定建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。本案原告将抚顺县2014年度农村土地综合整治项目工程部分发包给没有资质的自然人违法。原告虽提供证据证明其向佟丽支付了工程款，但没有证据可以证明其未拖欠农民工工资。根据国家劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人,对该组织或自然人招用的劳动者,由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。以及《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问

辽宁省抚顺市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽04行终43号 上诉人（原审原告）抚顺顺通公路工程有限公司，住所地抚顺市顺城区前甸镇鲍家村。 法定代表人颜景波，该公司经理。 委托代理人包岷，该公司项目经理。 委托代理人史玉会，辽宁必然律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）抚顺县人力资源和社会保障局，住所地抚顺市顺城区新城路中段**。 法定代表人宋杰，该局局长。 委托代理人纪晓晴，该局副……