行政强制 （2019）最高法行再282号

本案争议的主要问题是陆光亮提起本案诉讼是否符合起诉条件，即原、被告主体资格是否适格。 关于原告主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，案涉房屋属于集资住房，陆光亮与恭城县教育局签订《集资房协议》，出资建设并长期居住于案涉房屋，具有房屋使用权和继承权，拆除房屋行为直接影响陆光亮的居住生活和财产利益，显然与陆光亮存在利害关系。恭城县教育局主张陆光亮已经调离恭城县一职中，出现需要退回住房的情形。经查，陆光亮并非主动调离，而是因恭城县学校布局调整，陆光亮调至恭城县城厢初级中学工作，恭城县教育局不能以此为由收回房屋。即使符合退回住房的情形，陆光亮亦有权对强制拆除行为造成的房屋装修、屋内财产损失主张权利。二审裁定认为陆光亮与拆除行为不存在利害关系，属于认定事实不清，适用法律不当。 关于被告主体资格问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征补条例》）规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。征收决定由市、县级人民政府作出；征收补偿方案由市、县级人民政府论证、公布并修

本案争议的主要问题是陆光亮提起本案诉讼是否符合起诉条件，即原、被告主体资格是否适格。 关于原告主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，案涉房屋属于集资住房，陆光亮与恭城县教育局签订《集资房协议》，出资建设并长期居住于案涉房屋，具有房屋使用权和继承权，拆除房屋行为直接影响陆光亮的居住生活和财产利益，显然与陆光亮存在利害关系。恭城县教育局主张陆光亮已经调离恭城县一职中，出现需要退回住房的情形。经查，陆光亮并非主动调离，而是因恭城县学校布局调整，陆光亮调至恭城县城厢初级中学工作，恭城县教育局

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行再282号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陆光亮。 委托代理人李加辉，广西铁痕律师事务所律师。 委托代理人黄鹏，广西铁痕律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民政府。住所地：广西壮族自治区恭城瑶族自治县恭城镇拱辰西路46号。 法定代表人黄枝君，县长。 行政机关负责人蒋尽球，副县长。 ……