劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）黔27行初585号

本案争议焦点为被告黔南州政府作出的行政复议决定是否合法。关于复议程序是否合法问题。被告依法受理了第三人提起的行政复议申请并将本案原告列为行政复议程序第三人，经过审查、核实各方提交的证据材料后，依据法律规定，经延期后在法定期限内作出行政复议决定并送达各方，程序合法。关于被告作出的被行政复议决定认定事实是否清楚、适用法律是否正确的问题。根据《工伤保险条例》第二条第一款：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。”及第十八第一款“提出工伤认定申请应当提交下列材料：……（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；……”的规定，一般情况下，劳动者与用人单位之间存在劳动关系是认定工伤并享受工伤保险待遇的前提条件，而对于劳动关系的认定，既包括双方签订的书面劳动合同，也包括双方形成的事实劳动关系。本案中，原告与第三人之间未签订书面劳动合同，因此双方之间是否形成事实劳动合同关系是认定工伤应查明的基础事实。原

本案争议焦点为被告黔南州政府作出的行政复议决定是否合法。关于复议程序是否合法问题。被告依法受理了第三人提起的行政复议申请并将本案原告列为行政复议程序第三人，经过审查、核实各方提交的证据材料后，依据法律规定，经延期后在法定期限内作出行政复议决定并送达各方，程序合法。关于被告作出的被行政复议决定认定事实是否清楚、适用法律是否正确的问题。根据《工伤保险条例》第二条第一款：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。”及第

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔27行初585号原告岑维，男，布依族，1989年2月25日生，住独山县。委托代理人邓洪军，贵州法庄律师事务所律师。委托代理人刘文品，贵州法庄律师事务所实习律师。被告贵州省黔南布依族苗族自治州人民政府，住所地都匀市环东中路14号。法定代表人吴胜华，该州政府州长。委托代理人龙兵、熊必梅，黔南州司法局工作人员。第三人独山县诚信消防器材……