行政强制 （2019）赣10行初10号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，关于涉案房屋拆除行为的实施主体问题，被告临川区政府否定其实施了涉案房屋拆除行为，被告上顿渡镇政府向法院出具了情况说明一份，并承认其对周福荣涉案房屋实施了拆除，且原告周福荣提供的证据不足以证明临川区政府实施了涉案房屋的拆除行为。因此，临川区政府非本案适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第（一）项规定，“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件属于中级人民法院管辖的第一审行政案件”，及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款规定，“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉”。本案原告周福荣以临川区政府、上顿渡镇政府为共同被告提起本案诉讼，在经释明后，其拒绝变更，仍以临川区政府、上顿渡镇政府为共同被告提起本案诉讼，故对其起诉依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，关于涉案房屋拆除行为的实施主体问题，被告临川区政府否定其实施了涉案房屋拆除行为，被告上顿渡镇政府向法院出具了情况说明一份，并承认其对周福荣涉案房屋实施了拆除，且原告周福荣提供的证据不足以证明临川区政府实施了涉案房屋的拆除行为。因此，临川区政府非本案适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第（一）项规定，“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件属于中级人民法院管辖的第一审行政案件”，及《最高人
正文（节选）
江西省抚州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）赣10行初10号原告周福荣，男，1963年1月9日出生，汉族，住抚州市临川区。委托代理人赵阳，北京市农权律师事务所律师。委托代理人周翠，女，1985年3月3月出生，汉族，住北京市通州区，系原告周福荣之女。被告抚州市临川区人民政府（以下简称临川区政府），住所地抚州市临川区上顿渡行政中心。法定代表人董东明，区长。委托代理人陈筱华，女，临川区司法局副……