民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申8817号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，对基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷、其他土地超过七十公顷以外的土地进行征收，由省、自治区、直辖市人民政府批准。被诉建设用地审批意见批准征收集体土地51.8646公顷，该被征收土地中没有基本农田，且耕地面积为25.2177公顷。据此，浙江省政府具有作出被诉建设用地审批意见的法定职权。浙江省象山县贤庠镇土地利用总体规划（2006年-2020年）确定陈国祥所在村集体所有的被征收土地规划用途为工业用地，批准征收的土地符合农转用等指标要求、土地征收方案亦满足界址、种类、面积清楚、权属无争议等条件，被诉建设用地审批意见认定事实清楚。被诉建设用地审批意见作出前，象山县国土局告知了陈国祥所在的村被征收土地事宜及要求听证的权利，象山县统一征地事务所与陈国祥所在村的村集体经济组织签订了征地补偿协议，象山县国土局编制《建设用地项目呈报材料“一书三方案”》后，经象山县人民政府、宁波市国土资源局、宁波市人民政府逐级审查报浙江省政府，浙江省政府审核后作出被诉建设用地审批意见，被诉建设用地审批意见的作出程序符合《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条的规定。
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，对基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷、其他土地超过七十公顷以外的土地进行征收，由省、自治区、直辖市人民政府批准。被诉建设用地审批意见批准征收集体土地51.8646公顷，该被征收土地中没有基本农田，且耕地面积为25.2177公顷。据此，浙江省政府具有作出被诉建设用地审批意见的法定职权。浙江省象山县贤庠镇土地利用总体规划（2006年-2020年）确定陈国祥所在村集体所有的被征收土地规划用途为工业用地，批准征收的土地符合农转用等指标要求、土地征收方案亦满足界址、种类、面积清楚、权属无争议等条件，被诉建设用地审批意见认定事实清楚。被诉建设用地审批意见
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8817号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈国祥，男，1964年2月8日出生，汉族，住浙江省象山县。委托诉讼代理人：牟联章，浙江素豪律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省人民政府。住所地：浙江省杭州市省府路*号。法定代表人：车俊，省长。再审申请人陈国祥诉被申请人浙江省人民政府（以下简称浙江省政府）土地行政批复……