行政复议 （2018）苏06行初138号
裁判要旨
行政复议、行政诉讼均是公民、法人或其他组织的合法权益受到行政行为侵害时进行救济的制度。诉请救济的行政行为无论是先行经过行政复议，还是直接提起诉讼，均须以所申请救济的行政行为属于受案范围为前提条件。复议申请人起诉复议机关的不予受理决定，虽然针对的是复议机关的复议行为，但人民法院仍然要归结到对原行政行为是否属于《中华人民共和国复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受理条件进行审查。即便原告的诉请经过行政机关系统内部纠错机制即复议程序的审查，人民法院仍然应当审查被诉行政行为是否属于人民法院行政诉讼的受案范围，是否符合法定起诉条件。对于明显对当事人权利义务不产生实际影响的行政行为，依法不属于行政复议的受理范围，同样也不属于行政诉讼的受案范围。复议申请人并不因为行政争议经过复议程序就当然取得向人民法院起诉并进入实体审查的权利。否则，相对人或利害关系人均会选择先行申请复议再提起诉讼的模式。如此，不但徒增复议机关的负担，还会导致相同行政行为因救济方式的不同选择而受到不同的对待，从而消解行政法律法规关于受案范围作为行政诉讼起诉条件的规定。 《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定
摘要
纪爱美与如皋市人民政府行政复议一审行政裁定书 行政复议
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)苏06行初138号 原告纪爱美，女，1964年6月4日生，××族，住如皋市。 被告如皋市人民政府，住所地如皋市。 法定代表人何益军，市长。 原告纪爱美因不服被告如皋市人民政府驳回行政复议申请一案，向本院提起诉讼。本院于2018年5月14日立案受理后，于同月16日向被告送达了起诉状副本、应诉通知等法律文书。本院依法组成……